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新中國的成立點燃了中華民族科技復興的希望。70年來，從新中國成立初期吹響向科學進軍的號角，到改革開放提出科學技術是第一生產力的論斷；從跨越新世紀加強自主創新能力到黨的十八大后全面實施創新驅動發展戰略，再到確立創新是引領發展的第一動力；在中國共產黨的正確領導下，一代又一代科技工作者艱苦奮斗、不懈努力，中國科技實力伴隨著經濟發展同步壯大，實現了從難以望其項背到跟跑、并跑乃至領跑的歷史性跨越。

70年前，新中國成立，我國科技事業幾乎從零開始；70年來，在黨和國家的政策引領和科技工作者的不懈努力下，我國科技事業取得了矚目成就。本文對新中國成立70年以來的科技政策、重大項目等情況及統計數據進行了梳理與回顧。

奠定基礎 吹響向科學進軍的號角

1956年，中央發出“向科學進軍”的偉大號召，在“重點發展，迎頭趕上”方針指引下，國家初步建立了由政府主導和布局的科技體系，打破封鎖，發奮圖強，為我國科技事業發展奠定了堅實的基礎，注入了自強的靈魂。

科技體系初步布局。

1949年，以中國科學院成立為代表，各地區各部門相繼開始布局建立一批科學研究機構。1956年，新中國歷史上首次召開全國科技大會，制定了國家首個科技發展長遠規劃--《1956-1967年全國科學技術發展遠景規劃》，專題研究部署科技發展問題，擬定了多項當時發展急需的重大科技任務，成為我國科技發展史上第一個里程碑。至“文革”以前，全國科研機構已經從新中國成立伊始的30多個增加到1700多個，專門從事科學研究的人員從不足500人增加到12萬人，初步形成了由中科院、高校、產業部門、地方科研單位和國防部門五方面組成的科學技術體系。

拼搏精神影響深遠。

以錢學森、華羅庚、朱光亞等為代表的海外專家學者破除一切艱難險阻，紛紛歸國效力，為新中國科技事業發展做出了突出貢獻。到1957年，歸國的海外學者已經達到3000多人，約占新中國成立前全部海外留學生和學者的一半以上。他們中大多數人成為新中國各個領域科學技術發展的奠基人或開拓者，帶領著全國科研人員在極為困難的條件下自力更生、艱苦奮斗，創造了一系列舉世矚目的科技奇跡，更給后人留下了寶貴的精神財富。

首創成果舉國振奮。

這一時期在集中力量辦大事的舉國體制下，迅速涌現出了一批追趕世界水平的重大科技成果。1958年，我國第一臺電子管計算機試制成功。隨后，半導體三極管、二極管相繼研制成功；1959年，李四光等人提出“陸相生油”理論，打破了西方學者的“中國貧油”說；1960年，王淦昌等人發現反西格瑪負超子；1965年，在世界上首次人工合成牛胰島素；1967年，第一顆氫彈空爆成功；1970年，“東方紅一號”人造地球衛星發射成功；70年代初期，陳景潤證明了哥德巴赫猜想中的“1＋2”……

砥礪前行 科技事業在改革中發展壯大

在1978年召開的全國科技大會上，鄧小平同志提出了“科學技術是第一生產力”的重要論斷，使全國上下統一了思想，明確了目標。此后一系列科技規劃、計劃相繼實施，科技體制改革大幕開啟，科技實力伴隨經濟發展同步壯大，為我國綜合國力的提升提供了重要支撐。

科技規劃相繼出臺。

改革開放后，為盡快改變科學技術落后狀況，中央審時度勢，對科技發展進行全面系統規劃。1978年，國家制定了《1978-1985年全國科學技術發展規劃綱要》，確定了8個發展領域和108個重點研究項目，為新時期國民經濟和科學技術的基本方針政策奠定了理論基礎。隨后，《1986-2000年全國科學技術發展規劃綱要》編制完成，首次強調了科技發展要與經濟建設相結合的戰略方針，促進了技術成果在生產建設中的應用。20世紀80和90年代，國家又相繼研究制定了《國家中長期科學技術發展綱要》《1991-2000年科學技術發展十年規劃和“八五”計劃綱要》等，進一步明確了未來我國科技發展的前景和方向。

重大計劃順利實施。

為保證各項科技規劃落地生根，加強對科技活動的管理和引導，有效配置科技資源，國家又相繼出臺了一系列有針對性的科技計劃。如國家高技術研究發展（863）計劃、國家重點基礎研究發展（973）計劃、集中解決重大問題的科技攻關（支撐）計劃、推動高技術產業化的火炬計劃、面向農村的星火計劃以及國家自然科學基金、科技型中小企業技術創新基金等。國家累計向重點基礎研究發展（973）計劃投入資金超過310億元，科技攻關（支撐）計劃投入近700億元，科技型中小企業技術創新基金累計安排資金約350億元。

體制改革穩步推進。

隨著我國改革開放進程不斷加快和社會主義市場經濟體制逐步確立，原有的科技體制在新的歷史時期已難以適應發展需要，科技體制改革勢在必行。1985年，中央發布了《中共中央關于科學技術體制改革的決定》，開啟了中國科技體制改革的大幕。此后相繼推出了科技撥款制度改革、科研機構改革、高等教育改革等重大制度改革舉措；制定了科教興國、可持續發展以及自主創新等重大國家發展戰略。

創新引領 邁向科技強國新征程

進入新世紀以后，新一輪科技革命和產業變革風起云涌，我國科技發展再次面臨重大機遇。尤其是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，創新作為引領發展的第一動力，被擺在國家發展全局的核心位置。我國科技發展再次提速，取得了舉世矚目的顯著成績，實現了從過去的追蹤跟跑逐步向并跑領跑的歷史性轉變，踏上了從科技大國邁向世界科技強國的新征程。

科技投入大幅增加。

研發人員總量穩居世界首位。人才是科技創新的第一資源。堅持科教興國、人才強國戰略使我國科技創新隊伍不斷壯大；改進項目管理評價機制、擴大科研人員自主權等政策使科研人才培養、使用和激勵機制不斷完善。2018年，按折合全時工作量計算的全國研發人員總量為419萬人年，是1991年的6.2倍。我國研發人員總量在2013年超過美國，已連續6年穩居世界第一位。研發經費規模和強度實現歷史性突破。隨著經濟實力躍升和創新驅動發展戰略全面實施，我國研發經費投入持續快速增長，2018年達19657億元，是1991年的138倍，1992-2018年年均增長20.0%，遠超同時期按現價計算的GDP年均增速。

科技產出量質齊升。

科學論文成果豐碩。2018年，國外三大檢索工具《科學引文索引（SCI）》《工程索引（EI）》和《科技會議錄索引（CPCI）》分別收錄我國科研論文41.8萬篇、26.6萬篇和5.9萬篇，數量分別位居世界第二、第一和第二位。論文質量大幅提升，根據基本科學指標數據庫（ESI）論文被引用情況，2018年我國科學論文被引用次數排名世界第二位。專利發明量大幅提升。2018年，我國專利申請數和授權數分別為432.3萬件和244.8萬件，分別是1991年的86倍和98倍。專利質量得到同步提升。以最能體現創新水平的發明專利為例，2018年，發明專利申請數達154.2萬件，占專利申請數比重為35.7%，比1991年提高12.9個百分點；平均每億元研發經費產生境內發明專利申請70件，比1991年提高19件，專利產出效益得到明顯提高。

重大成果舉世矚目。

原始創新不斷取得新突破。我國高度重視原始創新和基礎研究，2018年基礎研究經費為1118億元，是1995年的62倍，1996-2018年年均增長19.6%。在國家自然科學基金、國家重點基礎研究發展（973）計劃支持下，我國在量子科學、鐵基超導、暗物質粒子探測衛星、CIPS干細胞等基礎研究領域取得重大突破。屠呦呦研究員獲得諾貝爾生理學或醫學獎，王貽芳研究員獲得基礎物理學突破獎，潘建偉團隊的多自由度量子隱形傳態研究位列2015年度國際物理學十大突破榜首。在國家科技重大專項和國家高技術研究發展（863）計劃等的支持下，國產大飛機、高速鐵路、三代核電、新能源汽車等領域取得一批在世界上叫得響、數得著的重大成果。截至2018年底，正在運行的國家重點實驗室達501個，已累計建設國家工程研究中心132個，國家工程實驗室217個。

創新活力競相迸發。

“大眾創業、萬眾創新”極大激發了全社會的創業創新熱情，各類市場主體蓬勃發展。2018年，我國日均新設企業1.8萬戶，加上個體工商戶等各類市場主體日均新增5.9萬戶。截至2018年底，全國各類市場主體已達1.1億戶，越來越多的創客、愛好者以及普通民眾參與到創業創新的大潮中來。

各類企業作為科技創新投入和產業化活動的主體扮演著越來越重要的角色。2017年，我國研發經費中企業資金達到1.35萬億元，占全社會研發經費支出的76.5%。據對74.9萬家規模以上企業開展調查，有29.8萬家當年開展了創新活動，占比達39.9%。截至2018年底，我國已累計認定國家級企業（集團）技術中心1480家。創新能力已成為各類企業發展壯大的核心競爭力。

支撐引領作用顯著增強。

科技創新提供專業服務。隨著科技不斷進步，我國在質檢、氣象、地震、海洋和測繪等領域提供的專業技術服務水平逐年提高。截至2018年底，全國共有檢驗檢測機構36327家，共有產品質量、體系和服務認證機構484個，已累計完成對63萬家企業的認證。2018年，全國氣象觀測站點達到67069個，全年發布預警信息25萬余次，氣象預報預測準確率穩步提升；全國共有海洋觀測站（點）124個，測繪部門公開出版地圖1928種；全國共有各類科技館800余個，每年為6000余萬人次提供科普服務。

此外，我國經濟正處于增速換擋、結構優化、提質增效的關鍵期，高技術制造業呈現出持續向好的發展態勢，成為帶動工業轉型發展的重要力量。2017年，規模以上高技術制造業實現主營業務收入15.9萬億元，比2012年增長55.8%。高技術制造業的較快發展得益于研發投入的不斷增加；技術革新為企業不斷進行新產品的開發創造了條件。2017年規模以上工業企業中，逾四成開展了技術創新活動，共實現新產品銷售收入19.2萬億元，比2012年增長73.3%；新產品銷售收入占主營業務收入的比重為16.9%，比2012年提高5.0個百分點。

隨著“互聯網＋”的深入開展，基于移動互聯、物聯網的新產品、新業態、新模式蓬勃發展，成為我國改造提升傳統產業、培育經濟發展新動能的有力支撐。大數據、云計算應用不斷深化，以5G為代表的新一代信息技術走向實用，催生出一大批大數據企業、獨角獸企業、瞪羚企業。電子政務、信息惠民、共享經濟、平臺經濟迅速興起，大力提高了政府治理水平和民眾獲得感。科技創新引領新動能發展，開辟了經濟增長的新天地。